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                國新辦就十八大以◥來農業農村工作進№展有關情況舉行發布會

                2017-09-29 13:01 來源: 博牛彩票,博牛彩票app下载網
                【字體: 打印


                國新辦就十八大以來農業農◥村工作進展有關情況舉▆行新聞發∩布會。博牛彩票,博牛彩票app下载網 宗超 攝

                國務院新聞辦公室於2017年9月29日(星期五)上午10時在國務院新聞辦新聞發布←廳舉行新聞發布會,請中央農村工作領導小組々辦公室主任韓俊、副主任▓吳宏耀,農業部部№長韓長賦、副部長葉貞琴介紹十八大以來農業農村工作進展有關情況,並答記者問。

                【國新辦新聞發言人 胡凱紅】女士們、先生們,大家上午』好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會。長期以來,黨中央高度重視“三農”工作,農業、農村工作發展這些稳稳年取得了相當大的進展,今天我們很高興的請來了農業部◤部長韓長賦先生,中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊先生,請他們向大家介紹黨的十〗八大以來,農業農村工作的進展情況,並回答大≡家的提問。出席今╲天發布會的還有農确就是这性格業部副部長葉貞琴先生,中央農↓村工作領導小組辦公室副主任吳宏@ 耀先生。下面就先請韓部長作介紹。


                農業》部部長韓長賦。博牛彩票,博牛彩票app下载網 宗超 攝

                【農業部部長 韓長賦】女士們、先生們,記者朋友們,大↓家上午好。感謝各位多年來對“三農”工作的關心和支持。金秋時節是收獲的時節,很高興在這個時候→和大家就農業做一個交流。

                黨的十八大召開五年來,黨和國家的各項事業蒸蒸日上,取得了巨大成就,一個根本原因就是由以習近平背影同誌為核心的黨中央堅強領導,由習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略的指引,農業農村發展也是如此。總書記高度重視“三農”工作,發〓表了一系列重要講話,形成了具有鮮明時代特征的“三農”思想。各級農業部門學習貫徹〖總書記“三農”思想,緊緊♀圍繞農業供給側結構性改革主線,聚焦保供給、保收入、保生態,著力推進農業現◢代化。實現農業連年【豐收,農民持續增收,農村和⌒ 諧穩定,為穩定經濟社》會發展大局發揮了“壓艙石”的作用。

                十八大以來,農業農№村經濟的好形勢概括起來有“六個新”,就是糧食生產↓能力登上新臺階,農業供給側結構性改革打開新局面,農業◆現代化建設邁出新步伐,農村▅改革展開新布局,農業綠色發展有了新進展,農民收入實現新提升。

                第一,糧食生產能力登上新臺階,連續4年穩定在1.2萬億斤以上。習近平總書記指出,博牛彩票,博牛彩票app下载人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,飯碗裏主要裝博牛彩票,博牛彩票app下载糧。我們始終把保障糧食安全和重要農產品他不惜与加拿大为敌有效供給擺在首位,大力實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,調動地方重農抓糧和農民務農種糧的積極性,推動糧食生產在高起點上再上李冰清关心新臺階。2013年首◇次突破1.2萬億斤大關,已連續4年■站穩這個臺階。今◢年也會保持在1.2萬億斤水平。我們用不到世卐界1/10的耕地生產了⌒ 世界1/4的糧食,養活了世界近1/5的人口,這是對世界糧食安全的重︻大貢獻。五年來,不僅糧食連年ζ豐收,其他重要農產品也供應充足。肉蛋菜果魚等產↑量穩居世界第一,人均占有量均▽超過世界平均水平。農業大發展,豐富了城鄉居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”,成就了“舌尖上的博牛彩票,博牛彩票app下载”。

                第二,農村供給側結構性改革開創新局面,供給『體系的質量效益明顯提高,習近平總書記指出,推進農業供給側結構性改革,是當前和今後一個時期我國農業政策改革和完善九幻真人并没有与欧厉青的主要方向。我們堅持以市場需求為導向,以深化改革為動力,著力調整優化農業結構。現在生產結構更順了,根據市場,減玉米、增大豆,籽粒玉米近兩年累計調減了種植面積近5000萬畝,大豆面積增※加了1600多萬畝。同時,畜牧業規☆模化率達到56%,漁業減量提質增效取得了明顯進展。產業結構更∮優了,農產品♂加工業、休閑農業、農村電商競相發展,農村一二卐三產業深度融合,2016年農︻產品加工業與農業的產值之比達到了2.2:1,農產品電子商務交易額達到了2200億元,休閑農業和鄉村旅遊營ξ業收入5700億,綠色、生態、優質、安全的農產品生產和供給︾明顯增加。區域結構更合理了,糧◥棉油糖產業集中度不斷提高,生豬養殖向糧食主產區和√環境容量大的地區轉移。養豬大縣和奶牛ζ 大縣的產量分別占到全》國的80%和60%。

                第三,現代農業建設邁出新步伐,物質技術裝備水平大幅提升。農業機械化水平明▽顯提高,主要農作物耕種收綜合機械化水平已經超過了65%,小麥基本實現全程機械化,玉米、水稻的機械化水平超過75%,這標誌著我國農業的生產方式已由千百年來以人力畜力為主轉到以機械作業為主其实就是他的新階段。科技化水平那下偷袭可是充满了信心明顯提高,農業科技進步貢獻率超過56%,這標誌著我國農業發展⊙已從過去主要依靠增加資源要素投入♂進入到主要依靠科技進步的新階段。良種化水平明♂顯提高,主要農作物卐良種覆蓋率穩定在96%以上,畜禽品種良種化、國產化比〗例也在逐年提升。規模化水●平明顯提高,家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企』業等各類新型農業經營主∞體蓬勃發展,目前已經超過290萬家,土△地適度規模經營占比達到40%。設施化水平明顯提高,建成5億畝旱澇保收的高標準農田,農田有效灌溉面積占比超過52%,設施農業超∮過5500萬畝,這表明農業靠天吃飯的局面有了明顯改觀。

                第四,農村改革展開新布局,“四梁八柱”基本建立。黨的十八大以來,習近螳螂刀就向着身下窜来平總書記主持召開38次中央深改小組會議,其中18次涉及農村改革議題,審議了24項涉農的改革方案,印發了土地“三權分置”、集體產★權制度改革、發展適度規模經營、農Ψ 墾改革等重要文件,可以說農村改革的♂“四梁八柱”框架基本时间留在这个上面建立了。特▲別是三權分置辦法,是中央呲——作出的充滿政治智慧的制度〓性安排,順應了農民ㄨ保留土地承包權、流轉土地經營權的願望,理順了“變”與“不變”關系,是繼家庭聯產承包責任▂制之後又一重大制『度創新。農村集↑體產權制度改革是完善農村生產關系◤的重大舉措,目的是為了ㄨ明晰產權歸屬、盤活集體資產、增加農民々財產性收入。農村︾土地確權登記頒證是農村改革的一項基礎性工作,目前全國已完成確權面積10.5億畝,占二▲輪家庭承包耕地面積的78%。

                第五,農業綠色發展有了新進展,資源環境突出問題初步得到遏制。習近平總書記指出,推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。我們推行綠色生產模式,堅決从天空幻化出无数打好農業面源汙染防治攻堅戰,啟動實施了畜禽糞汙治理、果但是她总感觉自己仿似掉进了陷进里面一样菜茶有機肥替代化肥、東北地區稭稈處理、以長江為重點的水①生生物保護、農膜回收等】農業綠色發展五大行動。農業資源利用的強度降下來了,農田灌溉水↘有效利用系數提高到0.55以上,退耕還林還草⊙4240萬畝,耕地輪作休耕制度試ぷ點擴大到1200萬畝,農業生產力♂與資源環境承載力匹配性增強。農業面源汙染加重的趨勢緩下來了,全國農藥施用量實現零增長「,化肥使用量接近零增長,糧菜果茶等綠色防控技ㄨ術應用面積超過5億畝,畜禽糞汙々綜合利用率、稭稈資源綜合利用率和農膜回收▂率均達到60%以上。農業正在變綠,農村正在變美。

                第六,農民收入實現新提升,生活水◥平明顯提高。習近平→總書記講,檢驗農村工作的重要標準就是看農民的錢袋子鼓起來沒有,這些年,農民收入增長較快。2016年農民人均可支配收入突破了1.2萬元,這四年年均實際增長8%,累計增長47.4%,平均每年增加近千元。今年上半年農民收入繼續保持較好的增長勢頭∑,增長了7.4%,全年有望〖突破1.3萬元。城鄉收入差距持續縮小,農民收入增速連年跑】贏城鎮居民,2016年城鄉居民收入▓之比為2.72:1,比2012年下降了0.16。農村恩格爾系如果知道他们心里有这个想打數從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%,下降了5.3個百分點。貧困地區農民㊣ 增收更快,年均增♀長超過10%,持續高於全國農村平均水平,年均減少◥貧困人口超過1300萬。

                回顧過去,成績喜人;展望往來,信心堅定。我們將緊密團結在∞以習近平同誌為「核心的黨中央周圍①,以推進農業供給側結構性改革為主線,真抓實幹,開拓創新,鞏固發展農業農村好形勢ぷ,以優異成績迎接黨的十九大勝利◥召開。

                謝謝大家。


                國新辦新聞發言人胡凱紅邀請記者提問。博牛彩票,博牛彩票app下载網 宗超 攝

                【胡凱紅】謝謝韓部長的▆介紹,下面請中央農辦的韓主任介紹。


                中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊。博牛彩票,博牛彩票app下载網 宗超 攝

                【中央農村工作領導小組辦公室主任 韓俊】女士們、先生們,各位記者朋友們,大家上午好。黨的十八大以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,我們堅持新發展理念,堅持把」解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的啧啧朱俊州神经兮兮重中之重,推動“三農”工作實踐对方很不好对付創新、理論創新和制度創新。連續五年每年召開中央農村工作○會議,並出臺指導“三農”工作的中央一號文▓件,就全面深化農←村改革、加快推進農業現代化和社會主義新農村建設,深入推進農業供給側【結構性改革,加快培育農◤業農村發展新動能,作出了全面的部署,持續發出重農強農↘的政策信號。在全黨全國△上下的共同努力下,農業農村發↓展經受了各種風險挑戰的考驗,取得了歷史性的巨大成就。

                剛才,韓長賦部長用◥◥“六個新”對博牛彩票,博牛彩票app下载農業農村發展的好形勢作了全面的概括。農業農村發展能夠保持持續向好的勢頭,取得新的成就,關鍵在於不斷加強和改善黨對“三農”工作的領導。據公開報道初步統計,黨的十八大以來,習近平部分能量總書記先後23次深入全國各地農村考察調研,廣泛聽取基層幹部和群眾的呼聲,共謀農業農村發展大計。習近平總●書記對“三農”工作懷有深厚的感情,對農村改○革發展作出了一系列重要指示■和重要論述,提出了一系列新理念新一样思想新戰略,為我們做〓好農業農村工作提供了根本的遵循,指明〓了方向。

                黨的十八大以來,我們“三農”工作的經驗主要體現在以下三個〗方面:

                第一,堅持做好農村改革的整體謀劃和︼頂層設計。黨中央高度重視從全局上協調推進農村各項╲改革,黨的十八↓大和十八屆三中、四中、五中全會都對深化農村改革作了部署,中央深改小組審議了@ 一系列農村改革文件。特別是制》定了《深化農村№改革綜合性實施方案》,確立了農村改革的“四梁八柱”。圍繞處理好農民和土地的關系這條主線,實行農村土地“三權分置”,開展農村土地“三項改革”試點,全面推進農村承包土地確權登記辦證,穩步推進農村集體產權制度改革,強化對農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權的制度□保障。圍繞處理好政府和市場關系這個關鍵,不斷深化糧先生食等重要農產品收儲制度除了这些和價格形成機制改革。新疆棉花、東北大豆目標價格改革試點成效非常明顯,玉米“市場定價、價補分離”的改革取得突¤破性進展。此外,還完善了農業∮補貼制度,推進涉農資金整合,創新農〒村信貸和保險機制,深化供〖銷社綜合改革,推進農墾改革等。

                我們堅持底線思︻維,明確了“不管◢怎麽改,不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少【了,不能把糧食生產能力改弱⌒ 了,不能把農民利益損害了”這四條√底線,確保了改革有序推進,蹄疾步穩。一系列農村改革舉措的落地,為農業農村發展註入了強大的內生動力。

                第二,堅持統籌城鄉發展的基本方略。在國家財政收支形勢趨緊的背景下,我們堅持把“三農”作為公共財政的支出重點,優先保障“三農”投入穩定增長孙师姐。2013年到2017年全國一般公共預算農林水事物支出預計將會達ω到82839億元。推動新增教育、文化、醫療衛生等社會事業經費向農村傾斜,不斷提高農村基本公共服務的☆標準和水平。我們紮實推進社會主義新農村¤建設,建設美麗宜居鄉村,農村的安□ 全用水、公路、電網、危房改造和信息化等工程建設↑大規模實施,以垃圾處理而还有个重点值得一提、汙水治理為重點的☉農村人居環境整治全面■提速,農村生產生活條件發生了顯著變化。農村義務◢教育辦學條件進一步改善,新型農村』合作醫療和大病救助水平,以及農村低保、基本養老、特困人員供養保障水平得到提⌒ 高,農村文化、體育事︻業進一步繁榮。拿新型農村合作醫療來說,各級財政人均補助水平今年達ζ到450元,比2012年增長了近1倍,2012年只有240元。

                截至今年8月底,城鄉居民養老保險參保人數超過5億人,這裏面有4.88億人為農村居民,60周歲以上領取養老金的人數已經√超過了1.5億人,我們堅持把增加農民福祉,作為農村一切工作的出發點和落腳點,把農民的“錢袋子”鼓起來沒有作為檢驗農村工作實效的一個重要尺度,著力構建促進農民收入持續較快增長的長◣效機制。農民收入增速連續五年快於城鎮出窍期居民,城鄉居民收入差距2012年是2.88:1,到去年已經降到了2.72:1。我們實施精準扶□ 貧、精準脫貧,到去年年底有5564萬農村╳貧困人口實現穩定脫貧,貧困發生率※由10.2%下降到了4.5%。我們在推進新型城鎮化過程中,推進城市基本公共服■務,對常住人口●全覆蓋。2012年至2016年全國有6000萬農業轉移人口進城落戶,我們註重發揮農村的獨特♂優勢,大力培育農卐村電商、休閑農業和鄉村旅遊等新產業新業態,推動農村一二三〗產業融合發展。隨著城ξ鄉統籌不斷深化,農業農村開始有了吸引力,現在下鄉返鄉創業就業人員開始增加。農民工正在由原來的“孔雀東南飛”,現在向“春暖燕歸巢”轉變,農業農村正在成為一個可以大有作為的廣闊天地。

                第三,堅持綠色生態可持續的發展取向。我們樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,把農村生態文明建設放在一個更加突出的位置,推進農業清↘潔生產。我們實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,把博牛彩票,博牛彩票app下载人的飯碗牢牢端在了自己的手上,我們嚴守①耕地紅線,提出要向¤保護大熊貓一樣保護耕地,全面劃定永久基本農田。現在全國已經劃定☆落實的永久基本農田※面積已經達到15.5億畝,我們改進耕地占補平衡制度,紮緊了耕地保護的籬◎笆,我們把山水林田湖作為一個生♂命共同體,大幅度提升生態保護的等級,推進耕地、草原、河湖的休養生∏息。實行耕地休耕輪ㄨ作制度試點,擴大退耕還林還草範圍。2014年到2016年,新一輪退耕還林還草面積▂達到3010萬畝,今年又新安排退耕』還林還草任務1230萬畝。我們全面保護天然林集中治理農業面源汙染和生態突出問題。

                博牛彩票,博牛彩票app下载農村的改革發展已經站在了一個新的歷史起點上,我們將緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,銳意進取、改革創新,鞏固好形勢,邁開新步伐,譜寫新篇章,以優異的成績迎接黨的十九大『勝利召開。

                我就跟各位朋友介紹這些,謝謝。

                【胡凱紅】謝謝韓撞击声主任,下面则直接被他们忽略不计開始提問,提問之前請通報一下所代表的新聞機構。

                【博牛彩票,博牛彩票app下载國際廣播電臺→記者】近幾年,社會各界非常關註下鄉返∏鄉創業,還有農村的新產業、新業態的Ψ 發展情況,請問韓№主任介紹一下這方面的↙情況,另外在政策支持方面會有哪些的舉措和措施。

                【韓俊】剛才,韓部長和我在介紹▲當中都提到了這方面的情況。我想大家都可以直接感受到,最近⊙這些年,鄉村旅遊、休閑農業、農村電商等新產業新業態蓬勃▂興起。農民工、企業主,甚至包括一些大學生下鄉返鄉創業形成新的熱潮。現在這個勢頭剛開始,我們認為這種新產業新業態發展和下鄉返鄉創業經過引導培育,可以形成燎原之勢,有希望成為我國農業供給側結構性改革的有生力量,有希望像當年鄉鎮企業“異軍突起”一樣,形成新的“異軍突起”,成為我國農村改革發展的一個新亮點。

                這些背後是什麽原因呢?我們分析主要有三個方面:第一,城鄉居民有需求。過去大家對農業的需求就是吃飽,現在★不僅要吃飽,還要吃好,還※要吃的安全、放心,不但吃的放心,還要遊的開▓心。隨著∑城鄉居民收入水平提高、生活改善,對農業農村發展提出了新要求。第二,農村有優①勢。農村◥的優勢在哪裏?現在很多村莊環境非常優美,沒有PM2.5,生態非↘常良好,綠水青山,農村生態優勢↓越來越明顯。很多村莊文化底蘊非常深厚,有獨ぷ特的建築、獨特的民俗、獨特的地域文化、民族文化,獨特「的生活方式,可以說鄉村的文化魅力是非常突出。現在農村的生態優勢、文化優勢價值正在顯化提升。第三,發展有條件。農村新產業新業態,包括創業不是突然冒出來的。大家可以感受到現在農村的交通越來越方便,通達性越來越好。互聯網和信息技術在農村越來越普及,現在城鄉之間▼的距離顯著縮短。物流配更多送體系也開始迅速進入農村。這些為農村新產業新業態發展奠定了非常好的基很快礎。

                農村發展不僅『需要有綠水青山,作為我們的底色資本。既要∑有綠水青山,又要〓有人才青年,所以我們鼓勵農民工、企業主、大學生等各個方面人士到農】村創業,發展農村新產業新↘業態。今年的中央一號文件就這個問題也做了全面部㊣ 署,中央一號文件明確提出一些】需要落實的政策。尤其是在用地、金融和培訓等方面◥要求加大支持力度。在用地方面,明確要求完善新增建設用地保障機制。也就是說,新增建設用地要拿出一定比例用於支持農村新產業新業態發展。中央一號文件明確提出,允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地,通過入股、聯營等方疼痛式,重點支持休閑農業、鄉村旅遊、養老等產業和農村一二三產業融合發展。要整合落實支持農村創業創新的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創業培訓、社會保障等方面的優惠政策,鼓勵各地通過建立返鄉創業園、企業孵化基ζ 地、創客服務平臺、開放式服務々窗口,提供“一站式”服務,通過這些途徑㊣支持創新創業,支持農村新產業新業態發展。

                總之,我們認為,只要我們拿出當年抓鄉鎮●企業那鼓勁頭,抓農村新○產業新業態,抓返鄉下鄉創業,一定能夠♀形成一次新的“異軍突起”,我們←把這個稱為“博牛彩票,博牛彩票app下载鄉鎮企業2.0版”。謝謝。

                【韓長賦】我補充一個數【據。到目前,農民工返鄉創業以及其他方面的人士到農村創業已經超過了700萬人,我們↘歡迎更多的農民工返鄉創業,也歡迎城裏人到農村和農民╲一起創業增收。

                【中央電視臺記者】今年已經是2017年了,距離2020年只有不到三年的時間,不少農民其實現在還並不富裕,增收在前幾年持續快速增長的基礎上現在面臨了很大的難度。請問,接下來將采取哪些具體有效的措施,來幫助這些農民盡快的增收致富,讓他們和全國人民一道邁入全面小康。謝謝。

                【韓長賦】近兩年,由於◥受國際農產品市場價格影響,農產品價格增長不多,農民經營性收入增長不多;農民打工收那只大棍棒入也在增長,但是增幅有所減慢。怎□麽使農民收入增長有後勁,確實是一個●問題。你講到很快就要到2020年了,習近平總書記◇強調,小康不■小康,關鍵看老鄉。所以,我們還要把←農民增收作為“三農”工作的〓核心任務,抓住不放。

                我想,保持農民增收好勢頭有幾點:第一,要穩定家庭經〗營收入的基本面。具體來說,一是︻抓提質增效,要把優質、綠色、生態、安全的農產品生產擺在突出位置,要培育農產品品牌,使好產品再賣出好價錢。二是節本增效。節本就是增效、就是增收,要結合農業綠色發展,大力推廣節水節藥節肥節電節油技術,降低農業生產資料、人工、流通等成本。三是是查看規模增效。要引導發展適度規模經營,通過擴大生產◣經營規模來增加農民收入。

                第二,拓寬農業增收新渠道,把農業多功能價值發掘出來,包括培︽育休閑農業、鄉村旅遊、創意農業、農村□電子商務等新產業、新業態,還有農民工返鄉創業,剛↑才韓俊主任已經比較詳細的說明了這個身边問題。

                第三,賦予農民☉的更多財產權利。現¤在農村裏還有很多資產處在沈睡的狀態,還沒有轉化●為農民的收入。我們要落實中央部署的農村集體產權制度改革∞措施,擴大集體產權〖制度改革試點,把這些資產確權量化到戶、到人,盤活農村資產,實現資◢源變資產、資金變股金、農民變◆股東,讓更多農民享受到改革的紅利。

                第四,要推進特色產業精準扶貧。促進貧困農民增收更為關鍵。貧困地區雖然生產設施條件差一些,但是有山青水美汙染少的優勢。所以貧困地區因地制宜發展特色產業,比如說蔬菜、瓜果、茶葉、桑蠶、食用菌、中草藥等等,通過發展特色產業來帶動貧困人口脫貧增收。通過這些∩措施,我們轰轰轰轰還是有信心、有辦法能夠保持農民收入持續穩定增長。我們的目標還是“兩個高於”,就是╳讓農民收入的增幅高於GDP、高於城市居民收◣入的增幅。謝謝。

                【路透☆社記者】我有兩※個問題。第一,今年環保新規實施以來,很□ 多省劃定禁養區∩,上半年大概♂有20萬農場↑被關停,請※問目前實際減少的豬有多少頭?今■年年底環保行動結束後,預計生豬的存欄會有什麽樣的影響?第二,關於乙醇的●政策。本∞月博牛彩票,博牛彩票app下载宣布計劃2020年全國範圍內基本實現燃料乙醇汽油全覆蓋。請問,博牛彩票,博牛彩票app下载要實現這個目標的話,預計需要消化多少玉米?博牛彩票,博牛彩票app下载是否將有足夠的玉米,或者如有很多人預測,需要進口玉米和進口原料乙醇。謝謝。


                農業部副部長葉貞琴。博牛彩票,博牛彩票app下载網 宗超 攝

                【農業部副部長 葉貞琴】處理生豬養殖汙染問題很重要。農業部在這方面貫徹落實中央決策部署,主要在四個方面做文章,目的是處理好生產發展和環境保護的關头也没回系。第一個是“禁”,在集中飲用水水源保護區、風景名勝區等重點地區▅,包括一些◣教育、科技園區☆等,劃定禁養區。國家有明確的▓政策,農業部和有關部門也出臺了不止琳达一个人技術指南。

                第二個是“限”。對南方一些水ㄨ網密集、養殖量比╳較大的地區,承載力不※夠的地方禁限養。

                第三個是“轉”。把生豬養殖向環境承載☆容量較大的地區轉移,如■到東北地區,那裏有玉米,土地也比較多。

                第四個是“治”。采♂取生態養殖、資卐源化利用等方式治理畜禽糞便、治理環境汙染。通過這四個方面能夠處理好生產發展、保障供應、環境保護、生態友好的關系。目前來看,東北容量環境比較大的地區,接納了南方水網地區不少的生豬養殖。我想這個可能是一個趨勢。同時,我們要提醒在禁養的過程中,不能簡單的一禁了之,必須科學劃定,嚴格控制禁養範圍,維護好◣農民利益。

                總而言之,我們通過“禁、限、轉、治”四個方面處理好生豬生產女人發展和環境保護的關系。

                【韓長賦】我補充兩個數字。第一個數★據,就是現在豬的飼養量。存欄量應該說有一點減少↘,但是總體還是①穩定的,存欄量和出欄量▲加在一起,全年大概在12億頭左右。第二〓個數據,就是現在生豬的規模化養殖,500頭以上的規模化養殖已Ψ 經占到接近一半左右。這有什♂麽好處呢?一是控制疫病方便,二是治理糞物也方便。

                【韓俊】剛才你講到用玉米來加工燃料乙醇,會產生什麽樣的影響。前不久,我國15個部門聯合發布了這方面的規劃,提出要把燃料乙醇產能再增加800萬噸。現在用糧食生產燃料乙醇只有260~270萬噸,也就是說,這個規劃如果實施到位的話,產能將會達到1000萬噸。這是一個什麽概念?每3噸糧食可以加工1噸燃料乙醇,如果全部用玉米進行加工生產,1000萬噸的產能就要用3000萬噸玉米,即600億斤。提出這個規劃,一個重要考慮是玉米→過去連年豐收,積累了全世界最龐大的庫存。玉米儲『存期比較短,庫裏的∑糧食要找到出路。現在是多渠道積極消化政他站在了一个巨石后面策性糧食庫存。據國家★有關部門測算,以現在庫→存糧食總量來說,現在擴大燃料乙醇產能短期內不會對糧食供求造成大的影響▓。通過消化庫存Ψ ,將使得玉米能夠在三五♂年之內逐步恢復到供求基本平衡狀態。現在我們也不是只用糧食來加工燃料乙醇,大家可以看一下15個部門發的↙規劃,是要采取多種方式發⊙展燃料乙醇。除了直接用玉米來加工燃料乙醇以外,還積極用作物稭稈等原料來加工燃料乙醇。

                從我國國情來說,發展燃料乙醇,政策導向是非常清楚的。那就是,不能與糧食爭地,不與人爭糧。博牛彩票,博牛彩票app下载人多地少,首先要保證吃飯問題,這是我們一個基本方√針。你講到博牛彩票,博牛彩票app下载發展燃料乙醇會不會從國外進你还有什么话好说口玉米,很多人都跟我提這個問↑題。剛才實際上我已經回答了這個問題,我們現在發展燃料乙▽醇擴大產能,首先是為了消耗★庫存玉米。我想,從我國的國情來說,通過大量進※口國外玉米來發展燃料乙醇▓這個產業,不大符合實際㊣ 。

                我就∑回答這些。謝謝。

                【人民〖網記者】 今年中央一號文件提出了堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線】,臺上兩位領導也作了介↘紹,目前進展如何,能否再進一步做一些介紹。謝謝。


                中央農村工作領【導小組辦公室副主任吳宏耀。博牛彩票,博牛彩票app下载網 宗超 攝

                【中央農村工作領導小組辦公室副主任 吳宏耀】剛才韓長賦部長、韓俊主任對農業供給側結構性改革都有介紹。我想,農業供給側結構性改革就是用改革的辦法推進農業結構調整,使農業供給更好契合需求變化他也明白过来了,更好滿足消費需求,使農業強起來、農村美起來△、農民富起來。近兩年來,各地區各部門認真貫徹落實中央一號文︾件精神,深入推進農業供給側結構性改▼革,取得了積極進展和明顯成效。主要表●現在“三個調”和“三個激活”上。

                一是農業生產結構不斷調ζ 優。優王怡白了她一样質特色成為農業發展的導向。過去我們以產量論英々雄,現在大家靠優質特㊣色來打品牌、闖市場、促增收。中央一號文件提出的糧食生產功能區、重要農產〓品生產保護區、特色農〗產品優勢區等“三區”建設全面啟動。現代農業產業園、農業㊣ 科技園區、返鄉創業園等“三園”創建深入展開【。全國優質專用、特色農業發展迅速。畜禽養殖布局加快調整,這方面剛才韓部長也作了介△紹,漁業產能不斷優化,農產品和食品質量安全形勢持續向好。

                二是農業發展方式持續調綠。綠色生態成為農業發展共識,剛才韓部長和韓主任作了介紹,我這裏不ξ展開了。

                三是農村產業結構加快調新。特別是農村一二三產業融合、農村新產業新業◥態蓬勃發展,為農業農村發展註入了新動⊙能,也成為農業農村發展最突出的亮點。總體看,田園ζ 的價值、農村的價值々,包括生態價值、文化價值,還有休閑旅㊣遊、觀光體驗、養生康養等功能和價〓值正在被重新認識,農村正在成為投資興業的熱土。從統計數字○看,全國固定資產投資第♀一產業這幾年都持續高位運行,高於二產、三產的←增幅。

                農村這片廣闊天地,是可以大有作為的。一些地方提出,農村要讓城市更向往。我們認為,以後會有更多的農村讓城市更向往。

                農村改革方面,主要是“三個激活”:一是激活市場。糧食等重要農產品收儲制度断断续续改革取得了顯著成效,特別是那可是大哥玉米“市場定價、價補分離”改革,棉花目標價格改革等成效好於預期,初步建立了農產品價格市場形成機制,激活了全產業鏈市場『主體,保障了農民的◤基本收益,提升了農業綜合效益和競爭力。進口玉米價格現在◥和國產玉米價格基本ξ 保持一致,各方面的市場主體積極踴躍參與玉米收購。從去年玉米收︽購形勢來看,改革取□得了非常重要的成果。

                二是激活要素方面。農村土地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革、農村土地“三項改革”試點全面展開◇。通過改革,農村資源開始盤活,農村要素開始流■動,農村潛力正在逐漸地發揮出來。

                三是激活主體方面。新型農業經營主體、服務主體不斷〖發展壯大,多種形式農業適度規模經營穩步有序推進。與此同時,各地區各部門高度重視小農生產、扶持小農生產,通過加強聯合與合作,強化服務和利益聯結,正在逐步將小農生產納入農業現代化軌道。謝謝。

                【經濟日報記者】我關心的是種業問題。現代種業是農業現代化的一個顯著標誌,近年來,國家對◥發展種業作出了一系列部署,請具體介紹一下博牛彩票,博牛彩票app下载種業的發展情況?謝謝。

                【韓長賦】我來回答這猜测個問題。我們ㄨ是農業大國、人口大國,我們很多農產品的產量都是世界第一,所以我們必須得有自己的∩種業。習近平總書記強▓調,一定要下決心把民族種業搞上去。

                近些年來,在種業方面我們堅□持科技創新和體制機╳制創新的“兩個輪子”一起轉,兩手發力推進種業發展,有了※明顯的變化。概括起來有四※個顯著變化:一是種業創新能力明顯增強。2016年申請的∮種業知識產權新品種比五年前翻了一番∞。我再說一個概念,現在一些機收玉米、節水小麥、優質大豆新品種選育上實現了突破。還有一個概念,就是現在我國主要農作物自主選育品種面積占比達到了95%,水稻、小麥都是我們自主選育品種,蔬菜品種大家都關註,全口徑这是高层权衡利弊后得到統計的蔬菜品種,“洋種子”份額已經由五年前的20%降到了13%,當然單個品種可能市場份額會高一些。

                二是企◣業發展實力明顯增強。大家都「知道,過去搞育種研究的主要是科研單位、大學,現在←主要是企業,這是我∩們通過政策扶持企業來搞研發的結果。同時我們也支持鼓勵企業兼並重組,加大研發投▓入,目前前▆五十強種子企業研發投入已經達到了銷售額的7.4%。這五十家企業的新品種申請權◣比五年前增長☆了1.2倍。現在企業數量減少了,但是個頭※上去了,開始做大□ 做強了。2016年我們國家種子企業的數量比五年前減少了一半,凈資產一億元※以上增加了2倍多,種業小、散、亂狀態在明顯的改善。

                三是種子■生產和用種保障能力明顯增強。過去都是育種很分散,農民都搞自留種,現在是搞種子育種基地,哪個地方有優勢就在哪兒搞。國家層面我們已經建立了甘肅、四川、海南這三大基地。同時,建設了53個制種大縣為骨幹、49個區域性基地為補充的種◤業基地,這都是“國家隊”。現在雜交水稻和玉米基地規模已經占到全國的70%、80%,種子質心下一直在疑惑一个问题量是有保證的。

                四是依法監管能力明顯增強。前不久國↓家修訂了《種子法》,還修訂↘了九個配套規章和規範性文件,現在種子法律體系進一步完善。我們開▅展了打假護權行動,推行→委托代理經營,建立種業大數據平臺,覆蓋所有的種子企業和種子★門店,實現▓了種子監管可追溯。

                下一步,我們將緊緊圍繞把民族種業搞上去的目標,突出綠色、優質、節本的方①向,突出打造有國際競爭力的▲企業,讓我們民族種業能夠強起來。我想,這還有一※個過程,但是為期不遠。謝謝。

                【博牛彩票,博牛彩票app下载新聞社記者】我想請問一個問題,農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地改革試點已經進行兩年多的時間,請問這項改革的試點進展如何?在改革中如何保障農民的權益?謝謝。

                【韓俊】農村土地征收、集體經營性建設用地入市和農村宅基地制度改〇革,我們把這三項改革稱之為農村土地制度“三項改革”。這個╲改革任務是十八屆三中全會提出的,具體由國土資源部↓牽頭,中央農辦、農業部參加。改革的政策性文▽件是2014年12月份正式▅頒布的,到2015年6月份確定方案,在全國33個縣開展“三項改革”試點。兩年多過去№了,中間也作了』一些調整,比如集體經營性建設用地改革,一開始是15個縣,征地制度⌒改革只有3個縣,現在這①兩項改革已經拓展到所有的33個縣,宅基地制度改革還是限定在15個縣。因為中間作了調▲整,有的縣擴大改革內容以後,又重新制定了方案。這三項Ψ 改革原計劃到今年年底結束,現在調整♂到2018年底。從兩年多的改革試點來看,最主要的就是取得了一批制度性成果,改革目的是為了進一步完善農村土地制度。征地制度改革可以說已經進入了實際操作階段。集體經營性建設用地入市改革,可以說已經形成了相對成熟和完善的規則體系,這方面改革︻成效非常顯著。

                農村ζ宅基地制度改革大家非常關註,也很敏感,這方面也有非常明顯的進展,在保護農民宅基地用这时候地上已经有十数具益物權方面取得⌒ 了明顯成效。

                比如浙江德清縣,集體經營性建設用地入市的▃第一錘就是在這兒敲→的,第一宗土地在這裏正式進入市場交易,我專門去了那『個村,到那個∑點看。去年調研時,德清縣集體經營∞性建設用地入市已經有49宗將近400畝,成交額1.04億元,集體經濟組織※和農民獲得收益8755萬。德清的同誌告訴我,現在全縣▓範圍內12個鄉鎮150個行政㊣ 村可以入市的集體經營性建設用地還有1180多宗,累計超過1萬畝。這1萬畝如果都〖上市交易的話,可以賣多少錢呢?大約26個億,農民和集體經濟組織大概有20億元以上的收入。這個改革給農民帶來看得見、摸得著的收益。更重要的是,這1萬畝土但是只要有钱吃饭又会在乎什么时间呢地入市,為當地農村新產業新業態發展,為很多人下鄉返鄉創業提供了土地支撐。農村集體經營ξ性建設用地入市,目標就是要實』現同地同權同價,建立城鄉統一的建設用地市場。從德清的例⌒ 子可以看出來,這個△改革釋放出了巨大的紅利。

                再比如說宅基地制度改革,成ζ 效也非常明顯。比如江西︾的余江縣,宅基地制度改革取得了超乎預期的成效。這個▽縣一戶多宅的占到將近40%,法律規定★是“一戶一宅”,這個縣農村的宅基地有9.24萬宗,但是空閑的農○房有2.3萬宗。這些空閑的農▓房怎麽盤活?短短兩年時間,全縣退出的宅基地就達到了2.8萬宗。釋放了多〖少宅基地?3800畝。這3800畝的宅基地可以滿足未來10到15年全縣農民建房的需要。退出的這2.8萬宗宅基地大部分都是屬於不合法、不合規的、一戶多宅的,81%的面積無償退出。大家想,這在農村的工作難度是很大的,他們最重要的經驗是發揮了村民自治、村民理事會的作用,通過創新農村社會治理解決農村宅基●地管理使用中存在一些突出矛盾。

                征地制度改革現在面臨的問題是,征地範圍太』寬,補償敌人標準偏低,征地程序不夠規範。在改革試點中也在摸索這≡方面的經驗,為修ζ 改有關法律提供支撐。農村土地“三項改革”一開始就提出來,邊試點、邊總結、邊推廣、邊修法。現在我們︾是邊總結、邊推廣。比如宅基地制∮度改革的一些經驗,現在已經推廣了。今年●中央一號文件明確提出,要認真總結宅基地制度改革○試點的經驗,充分保障農戶宅基地用益物權,在防々止外來資本侵占控制的前提下,落㊣實宅基地的集體所有權,維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權,探索農村集體經濟組織〓以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地,增加農民的財產性收益。現在北京、武漢都在進行這方面的改革探索。中央農辦將配合國土資源部等有關部門進一步把試點工作做好,最大限度釋放這項改革的制度紅利。謝謝。

                【胡凱紅】時間關系,再提最後兩個問題。

                【中原来白素早先就知道暗地里做央電視臺聚焦“三農”欄目記者】中央電視臺聚焦“三農”欄目記者:這些年來,食品安全一直是社會關註的威力熱點之一,尤其是讓博牛彩票,博牛彩票app下载的孩子、嬰幼兒都能喝上安全、放∏心的國產奶粉,一ㄨ直是大家非常關心的一個問題。所以請韓部長介紹一下,這些年來農產品質量安全@和國產奶業振興的一些舉措︽和進展。謝謝。

                【韓長賦】農』產品質量安全問題我也回答過多次了,這個問題是大家◤關心的。吃得安全是人民群眾◥的期盼,農產品質量安全是基本的民生,所以農業部門有ζ 責任把農產品質量安全¤搞上去。應該說,近年來這些方面變化很大,我們∮這五年連續的抽樣檢測,農產品的種植業、畜牧業、漁業總體產品質量安全抽檢合格率都在96%以上,今○年上半年是97.6%。當然還存在問題,一方面,因為還是大量的小生產,規模比重還不夠高,風險隱患比較多。另一方面,我們的執法還要進一步完善和加大力度。農產品質量安全一〓個是要“產出來”,一個是要“管出來”。從監管角度講,有三個變化還是很明顯的。

                第一,標準更健全了。這些年修訂了◥農獸藥殘留限量標準6000多項,農業行∏業標準5000多項,基本有標可依了,有了標準才可以更对于自己好管,才能夠更好的執法。另外,我們的新型經▂營主體可以更好的按標生產,有了Ψ規模化,就◤比較容易做到標準化。

                第二,監管更有力了。十八大以來,中央加強了食品安☆全管理,現在自上而下,包括到鄉鎮都建立了農產品質量安【全隊伍,全國有15萬人在做這□個事,基本上村裏有人看、鎮上有↑人檢、縣上也有人管,應該說執法監管已經由過去季節性的、運動式的專項整治轉變為常態化、專業化的市場監管。

                第三,責任更明確了。強化了地方政府的屬地管理責任和生產者的主體責任,這是很明確的。同時,我們在搞農產品質量安全縣創建,創建縣要保高速捕捉入侵者画面證質量安全。

                說到奶業,我想給大家講一個概念。我們的奶業包括奶粉,應該說質量安全水平五「年前比八年前有了明顯的提升,我們現在已經有了幾個△品牌得到了歐盟認證,有的產品已經進入ぷ香港市場。從工作◥上來說,一個是推進奶業養殖規模化,現在飼▆養規模100頭以上的已經占眼睛到了54%,大的有幾①千頭飼養的牧場。二是擠∩奶的機械化,現▓在的規模農場,都已進入工業化生產過程,尤其制奶粉的鮮奶奶源都是機械化ω擠奶。三是奶業的生產╳標準、監管標準、產品標準都很健全。奶業一個現代化程度比較高的產業,是一個很※長、很完整的產業鏈,所以監管問題也在加強。

                總之,我們現在有了一個很大的變化,已經有了一個很好的基礎,我們有信心振興博牛彩票,博牛彩票app下载的民族奶業,讓我們的←孩子能夠喝上優質的、安全的、博牛彩票,博牛彩票app下载自己的奶粉。謝謝。

                【第一財經日報記者】我有兩個問題。第一,請問韓部長,2013年中央文件提出用五年時間基本完≡成農村土地承包經營權確權登記╲頒證工作,您剛才又提到全将阴离殇國完成了確權面積比例占78%,在這幾年過程中,確權工作取得了哪些經◥驗,又面臨哪些困難,這剩下22%又將怎樣「推進?第二,請問韓主任,從昨天∩開始安徽、湖北、四川啟動了2017年中晚稻最↘低收購價執行預案,通①過中晚秈稻、粳稻每▆一百斤比2016年分別№降低了2元、5元。而☆此前小麥的最低收購價與2016年持平,早秈稻降低了3元,那麽,小麥價格持平和稻米價格下降是出於什麽考慮?未來是不是會繼續執行改革?

                【韓長賦】我來回答第一個問題。農村的承包地確權登記頒證,我前面講了是一項基礎性工作,是什麽基礎性工作呢?是農村改革的一人基礎性工作,是土地承包關系穩定的基礎性工作,也那烧烤摊是我們實行土地“三權分置”的基礎性工作。首先,地是集體的,所有制不能變╲,同時又【是家庭承包的,承包權也不能變,那就要@ 把承包權落實到地,搞清楚究竟是多少》,然後是誰承№包的。包括我們╲這次把土地的地籍、地力,有條件的地方也在把它搞清↓楚。這項基礎性工作搞好了以後,對於進一步完善改革農村土地承◆包關系,應該說是有重大▅意義的。習近平總書記講,農村改革的主線仍然是處理好農№民和土地的關系。

                中央下發了文件,提出用五年時間基本完成土地確權登記頒①證工作,就是到2018年,當然是基本完成。有些邊遠地區、民族地區、個別大一些的地區可以往後推一推。現在已經有五個省基停住了脚步本完成了,全國已經完成78%了。雖然叫“試點”,叫“不斷地擴大試〒點”,主要是為了做得細致、深入、慎重、穩妥,但是基本所有的縣,有條件的農業縣都已經開展了。

                要說經驗,經驗很多,但是我以為最重要的◢經驗可能是兩條:一是領導重視。現在各級黨卐委政府,包立马向着小楼外走去括市縣的黨委政府重視這件事情,按照中央的政策來組没想到自己織落實、組織實施,然後支持提供︻工作條件,特別是領╲導深入基層調研→,去了解情況、去解↑決問題、化解矛盾,這可能是一項非常重要的經▽驗。我以為搞的好的地▅方,這一條是共同的。

                二是依靠※群眾。承包地確權登記頒證是中央給農民辦的一個大好事』,是給農民的∑一個“定心丸”,所以農民的事一定要依靠農民辦,讓農民有積極性,現在農民很有→積極性,你給他發一個證,證拿在手裏,這塊地長期承包,就不變了,他心裏有底了,他也放心流轉了。那麽,新的經營主體流轉到這個土地他也心裏踏實。但是客觀于阳杰坐上了一辆小弟开着來說,因為土地承包已經從1978年算下來,快接近40年了,也會有一些地方的實際情況,甚至也不排除有的村卐組有一些矛盾,有一些群眾之間的不同訴求,地多和地少的肯定訴求不一〖樣。但是,要依靠群眾︻來解決,所以各地從本地的、本縣、本鄉、本村的實際出發ξ依靠群眾,來開展↑土地承包工作。我們的基層有創造身体在迅速,群眾有⌒ 覺悟,各級幹√部也有智慧,這項工作做得還是比較穩妥的。這麽ω 大一個國家、這麽多農民『、這麽多耕地,沒有出現大的矛盾和社會不穩定的情況。我想,這兩點非常重要,當然可能還有其他經驗。

                按照中央的部署◎,今明兩年是比較關鍵的兩年,我們要組織實施好這項工作,關鍵是落實好中央的政策。我們相信,這項他正是因为欧厉青之死才来找九幻基礎性的、帶有歷史性的工作,一定會做好,一定會為今後的農村改革特別是土地制度的改革打下一個堅實的基礎。謝謝。

                【韓俊】 剛才問的問題,實際上是♂這幾年一直在推進的一項重要改革。韓長賦卐部長和我都講到,糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,取得●了重要進展。這方面我們確定的總的改革思路,就是“分品種施策』、漸進式推◥進”。過去,玉米實行臨時收儲制度,2016年就取△消了,實行“市場定價、價補分離”改革,對農民ζ 進行生產者補貼。玉米為什麽要這麽改?因為,玉米臨時收儲價格︾不斷地提高,2014年達到1.2元/斤。因為國內的玉▽米定價太高,國內的加工企業和飼料企業都不用國內的●玉米做原料。2013年到2016年這4年,進口的玉米替代品主要是高粱、大麥、玉米酒糟和木薯多達1億噸,即2000億斤,每年相當於進口了500億斤玉米的替代品。這些替代品進來了,導致“國貨入庫、洋貨入市”,直接後果是國內政策性玉米庫存越來越龐大。2016年下決心要實行“市場定價、價補分離”改革,給農民直接補貼。農民種玉米的基本收益可以得到合理保障的。過去,1.2元的收購推移價是不可持續的。小麥和稻谷是口糧眼角都有了一丝湿润,重要性和玉米不一樣。剛才講到小麥連續三年最低收購價穩定,過去每年⊙都在漲。小麥最低收購價為什麽要保持穩定?在三大●糧食作物當中,小麥供求基本平◤衡。2016年數據顯示,小麥『供求基本平衡,有200萬噸≡左右的缺口。今年小麥卐供求基本平衡,大概有五六百萬噸供大於求的ξ剩余。現在政策性小麥庫存拍賣財政︾不用貼錢,沒有價差損失補貼,其購銷關系在三大糧□食作物中是比較好的。大家知道,麥子可以存比較長時間。稻谷從今年開始,也要做調整。現在我國大米々或者說稻谷,供大於求的壓力越來越明顯。稻谷不像小麥可以存那麽長時間,也不像玉米產業鏈那麽長,所以庫存的壓力非常也不可能没有弱点大。現在也要研究怎麽消化政策性稻谷庫存。

                今年早秈Ψ 稻、中晚秈稻和粳稻,分別下調了每斤3分錢、2分錢、5分錢。為什麽要下調呢?就是要發出信〓號,稻谷已經是出現了供大於求問題。要分品種⊙施策,今年中央就可以制止九阴真君一號文件明確提出,小麥和稻谷要堅持和完善最低收購價政策,合理調整最低收購價水平,形成合理∏比價關系。今後怎麽改,我們ㄨ正在研究。總的思路,還是要々保留基本的政策框架,但是要增加政策的彈性。也就是說,要讓今後價格更加準確的體現︽市場供求關系。如果價◤格信號過度扭曲,將來就像玉米一樣。要遵循市場的規◥律,基本政策取向是穩定政策☉框架,增加政策彈性。無論怎麽改,必須要保護農民種糧的積極性,必須要保護地方重農抓糧的積極性,必須要保障農民種糧的基本收益。這是確保國家糧食安全的基礎,如果農民的積極性受到損害,國家的糧食安全就難以得到保障,必須要處理好這個關系。謝謝。

                【胡凱紅】今天發布會到此結拳头再次被阻挡住了束。謝謝四位發布人,謝謝各位記者朋友。

                【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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